<dl id="a1uhb"><strong id="a1uhb"><listing id="a1uhb"></listing></strong></dl>

      <ruby id="a1uhb"><thead id="a1uhb"><optgroup id="a1uhb"></optgroup></thead></ruby>

    • <menuitem id="a1uhb"><p id="a1uhb"><span id="a1uhb"></span></p></menuitem>
      1. <small id="a1uhb"><menuitem id="a1uhb"></menuitem></small>
        法律法規(guī)

        轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》

        時間:2019-7-30 17:15:34  作者:未知  來源:中國政府采購網(wǎng)  查看:436  評論:0
        關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知

         

        財(cái)庫〔2019〕38號

         

        各中央預(yù)算單位,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局:

          為貫徹落實(shí)中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕104號)有關(guān)要求,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系,現(xiàn)就促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)通知如下:

          一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法

          各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,重點(diǎn)清理和糾正以下問題:

         。ㄒ唬┮怨⿷(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu),對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇,對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款,對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待;

         。ǘ┏☆~零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外,通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場;

         。ㄈ┮蠊⿷(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊,或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu),設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙;

          (四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻,限制供應(yīng)商參與政府采購活動;

         。ㄎ澹┮蠊⿷(yīng)商購買指定軟件,作為參加電子化政府采購活動的條件;

         。┎灰婪皶r、有效、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目信息,妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動;

         。ㄆ撸⿵(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu),干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu);

          (八)設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng);

         。ň牛┏墩少徹浳锖头⻊(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外,要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;

         。ㄊ┻`反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。

          各地區(qū)、各部門要抓緊清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,有關(guān)清理結(jié)果要及時向社會公開,并于2019年10月31日前報(bào)送財(cái)政部。

          二、嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度

          各地區(qū)、各部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法,要嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度,充分聽取市場主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會意見,評估對市場競爭的影響,防止出現(xiàn)排除、限制市場競爭問題。重點(diǎn)審查制度辦法是否設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件排斥潛在供應(yīng)商參與政府采購活動,是否設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批或者具有審批性質(zhì)的備案,是否違規(guī)給予特定供應(yīng)商優(yōu)惠待遇等。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的,可以頒布實(shí)施;具有排除、限制競爭效果的,應(yīng)當(dāng)不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺;未經(jīng)公平競爭審查的,不得出臺。

          在政府采購相關(guān)制度辦法實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)定期或者適時評估其對全國統(tǒng)一市場和公平競爭的影響,對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的,要及時修改完善或者予以廢止。

          三、加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理

          優(yōu)化采購活動辦事程序。對于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的,不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等。對于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息,不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對外,對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料,不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的,不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。

          細(xì)化采購活動執(zhí)行要求。采購人允許采用分包方式履行合同的,應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)(響應(yīng))文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確,不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))。實(shí)現(xiàn)電子化采購的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件;暫未實(shí)現(xiàn)電子化采購的,鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供紙質(zhì)采購文件。

          規(guī)范保證金收取和退還。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標(biāo)(響應(yīng))保證金的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)約定的到賬(保函提交)截止時間應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)(響應(yīng))截止時間一致,并按照規(guī)定及時退還供應(yīng)商。收取履約保證金的,應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形,明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

          及時支付采購資金。政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時間和條件,明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于滿足合同約定支付條件的,采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶,不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款,不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

          完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制。采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中明確約定雙方的違約責(zé)任。對于因采購人原因?qū)е伦兏、中止或者終止政府采購合同的,采購人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對供應(yīng)商受到的損失予以賠償或者補(bǔ)償。

          四、加快推進(jìn)電子化政府采購

          推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施。要加快完善電子化政府采購平臺的網(wǎng)上交易功能,實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件,實(shí)行電子開標(biāo)、電子評審。逐步建立電子化政府采購平臺與財(cái)政業(yè)務(wù)、采購單位內(nèi)部管理等信息系統(tǒng)的銜接,完善和優(yōu)化合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評價(jià)、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付等線上流程。

          加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動。積極推進(jìn)電子化政府采購平臺和電子賣場建設(shè),建立健全統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通,推動與公共資源交易平臺數(shù)據(jù)共享,提升供應(yīng)商參與政府采購活動的便利程度。

          五、進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫?/strong>

          加強(qiáng)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)。完善政府采購信息發(fā)布平臺服務(wù)功能。中國政府采購網(wǎng)及地方分網(wǎng)等政府采購信息發(fā)布平臺應(yīng)當(dāng)提供便捷、免費(fèi)的在線檢索服務(wù),向市場主體無償提供所有依法公開的政府采購信息。推進(jìn)開標(biāo)活動對外公開,在保證正常開標(biāo)秩序的前提下,允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開標(biāo)活動。

          推進(jìn)采購意向公開。采購意向包括主要采購項(xiàng)目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時間等。為便于供應(yīng)商提前了解采購信息,各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極推進(jìn)采購意向公開(涉密信息除外)。自2020年起,選擇部分中央部門和地方開展公開采購意向試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)各級預(yù)算單位采購意向公開。

          六、完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制

          暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道。研究建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”相適應(yīng)的快速裁決通道,為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)。對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時答復(fù)和處理。完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度,有條件的采購人和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)政府采購質(zhì)疑答復(fù)崗位與操作執(zhí)行崗位相分離,進(jìn)一步健全政府采購質(zhì)疑投訴處理機(jī)制。

          依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。各級財(cái)政部門實(shí)施政府采購行政處罰,應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的告知權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等,保證程序合法。堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則,正確適用和區(qū)分從輕處罰、減輕處罰和不予處罰情形,作出的行政處罰應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

          各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識維護(hù)政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,周密安排部署,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

          本通知自2019年9月1日起施行。

          財(cái)  政  部

          2019年7月26日

        主辦單位:臨沂市沂蒙國際招標(biāo)有限公司    地址:臨沂市北城新區(qū)北京路與沭河路交匯向北100米路西紅日大廈20樓2008室    電話:0539- 7578911   郵箱:ymgjzb@163.com     
        Powered by OTCMS V2.92
        少妇无码免费中文字幕在_2021国内精品久久久久_精品+无码免费国产网站_国产精品盗摄!偷窥盗摄
        <dl id="a1uhb"><strong id="a1uhb"><listing id="a1uhb"></listing></strong></dl>

          <ruby id="a1uhb"><thead id="a1uhb"><optgroup id="a1uhb"></optgroup></thead></ruby>

          • <menuitem id="a1uhb"><p id="a1uhb"><span id="a1uhb"></span></p></menuitem>
            1. <small id="a1uhb"><menuitem id="a1uhb"></menuitem></small>